各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《西安市房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：西安市房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年2月25日

（聯(lián)系人：李建武 聯(lián)系電話：89130269）

西安市房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為完善我市房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系，規(guī)范專家?guī)旃芾恚l(fā)揮專家的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐作用，提升房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理工作水平，提高房屋市政工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家?guī)斓慕?、維護(hù)、使用以及專家資格和行為的管理。

第三條 本專家?guī)彀|(zhì)量、安全和檢測三大類別，共設(shè)13個專業(yè)。各專業(yè)專家同時為本專業(yè)應(yīng)急管理專家。

工程質(zhì)量類：1.房屋建筑工程；2.軌道交通工程；3.道路工程；4.橋涵工程；5.巖土工程等。

施工安全類：1房屋建筑工程；2.軌道交通工程；3.道路工程；4.橋涵工程；5.裝飾裝修工程等。

工程檢測類：1.見證取樣類（含土建原材料、安裝原材料、市政原材料進(jìn)場檢測等專業(yè)）；2.專項檢測類（含地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、軌道交通等專業(yè)）；3.起重機(jī)械檢驗檢測類等。

專業(yè)類別可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要進(jìn)行調(diào)整。

第四條 市住建管理部門是本專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)市房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家日常管理。

第二章 專家的條件與聘任

第五條 專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q“專家”）應(yīng)具備以下條件：

（一）公正誠信，廉潔自律，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，無違紀(jì)違法行為，無不良信用記錄；

（二）從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、咨詢、檢測等相關(guān)工作原則上10年及以上，熟悉房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，具有扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的工程實踐經(jīng)驗；

（三）工程技術(shù)人員應(yīng)具有建筑、結(jié)構(gòu)、巖土、道路、橋隧、建筑機(jī)械、施工管理等專業(yè)高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，高校教師應(yīng)具有副教授及以上職稱；

（四）身體健康，原則上年齡不超過65歲。

具有較高學(xué)術(shù)或技術(shù)影響，在行業(yè)內(nèi)有較高權(quán)威性的人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求、專業(yè)年限和年齡條件限制。

第六條 專家聘任采取申請聘任和特邀聘任兩種形式，以申請聘任為主。

申請聘任遵循下列程序：

（一）個人申報。符合條件的人員按專業(yè)類別向所屬單位提交申報材料；

（二）單位推薦。所屬單位遴選優(yōu)秀技術(shù)人員，向市住建管理部門提交人員申報材料；

（三）專家評審。由市住建管理部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥笕藛T進(jìn)行專業(yè)評審；

（四）審核認(rèn)定。由市住建管理部門組織對評審?fù)ㄟ^的專家申報材料進(jìn)行審定；對通過審定的專家名單，由市住建管理部門在其官網(wǎng)公示，公示期滿后頒發(fā)電子證書。

市住建管理部門根據(jù)實際工作需要可直接邀請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專家，并頒發(fā)電子證書。

第七條 專家任期一般為2年，任期屆滿可根據(jù)工作情況續(xù)聘。

第三章 專家的任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)

第八條 專家的主要任務(wù)：

（一）參與起草有關(guān)房屋市政工程質(zhì)量安全的地方標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案；

（二）參與房屋市政工程質(zhì)量安全的檢查、巡查；

（三）參與房屋市政工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、事故調(diào)查；

（四）參與房屋市政工程質(zhì)量安全投訴的鑒定；

（五）承擔(dān)有關(guān)房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理的培訓(xùn)授課任務(wù)；

（六）參與房屋市政工程新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的鑒定和評估工作；

（七）參與房屋市政工程相關(guān)的其他技術(shù)管理和咨詢活動。

第九條 專家享有下列權(quán)利：

（一）接受有關(guān)單位的邀請，以房屋市政工程質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理專家的身份參加有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢活動；

（二）不受任何部門、單位和個人的非法干預(yù)和影響，尊重科學(xué)、實事求是，提出專家咨詢意見；

（三）到被檢查、咨詢的項目進(jìn)行實地勘察，查閱相關(guān)資料，聽取有關(guān)單位對相關(guān)內(nèi)容的介紹；

（四）按規(guī)定領(lǐng)取檢查、咨詢等工作報酬；

（五）在遭受與檢查、咨詢等工作有關(guān)的不公正待遇時，向相關(guān)部門、單位提出申辯、控告；

（六）對專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢龊侠砘ㄗh。

第十條 專家應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理規(guī)定，遵守職業(yè)道德和本辦法第十一條規(guī)定的回避原則，并接受住建管理部門的監(jiān)督管理；

（二）科學(xué)、客觀、公正地為委托單位提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和檢查、咨詢等服務(wù)，并對檢查、咨詢等工作結(jié)果負(fù)責(zé)；

（三）將個人信息、年度履職情況和相關(guān)檢查、咨詢信息及時上傳至專家管理信息系統(tǒng)；

（四）積極參加住建管理部門組織的技術(shù)管理、咨詢活動和應(yīng)急處置工作，按時完成委托的工作任務(wù)；

（五）不得泄露工作秘密或其他不準(zhǔn)公開的工作內(nèi)容；

（六）不得接受超出檢查、咨詢合理報酬之外的現(xiàn)金、有價證券、禮品等；

（七）向住建管理部門及時舉報或反映工作過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為或不正當(dāng)現(xiàn)象。

第十一條 專家回避制度

專家參與項目評審、咨詢、檢查等活動時，存在以下情形之一的，應(yīng)主動申請回避：

（一）專家本人或其近親屬在項目單位任職或持有股份的；

（二）專家本人或其所在單位與項目單位存在直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）專家近三年內(nèi)參與過同一項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等活動的；

（四）專家與項目負(fù)責(zé)人或主要參與人員存在師生、同單位任職、近三年內(nèi)共同承擔(dān)項目等可能影響公正性關(guān)系的；

（五）其他可能影響專家獨立、公正履職的情形。

回避程序：

（一）專家應(yīng)在接受任務(wù)前主動申報關(guān)聯(lián)情況并申請回避；

（二）市住建管理部門發(fā)現(xiàn)專家存在應(yīng)回避情形的，可直接要求其回避；

（三）項目單位或利害關(guān)系人提出回避申請的，需提供書面說明及相關(guān)證據(jù)，市住建管理部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出是否回避的決定并告知申請人。

違反后果：專家未主動回避或隱瞞關(guān)聯(lián)情況的，一經(jīng)查實，由市住建管理部門取消其專家資格，且兩年內(nèi)不得重新申請入庫；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第四章 專家的選用與管理

第十二條 全市各級住建管理部門開展質(zhì)量安全、檢測和應(yīng)急管理工作需聘請專家作為技術(shù)支撐的，從專家?guī)熘谐槿?。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取或選用相關(guān)專家。

第十三條 專家?guī)鞂嵭行畔⒒瘎討B(tài)管理，市住建管理部門根據(jù)專家參與率、咨詢意見采納率、投訴率、工作業(yè)績及綜合評價結(jié)果等情況，對專家進(jìn)行考評，考評標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：

（一）參與率：專家參與技術(shù)指導(dǎo)和咨詢活動的次數(shù)；

（二）咨詢意見采納率：專家提出的咨詢意見被采納的比例；

（三）投訴率：專家被投訴的次數(shù)及投訴處理結(jié)果；

（四）工作業(yè)績：專家在技術(shù)指導(dǎo)和咨詢活動中的表現(xiàn)和成果；

（五）綜合評價：專家在職業(yè)道德、專業(yè)能力、工作態(tài)度等方面的綜合評價。

考評成績將作為專家任期屆滿后續(xù)聘的重要依據(jù)之一。對考評優(yōu)秀專家授予“星級專家”稱號，優(yōu)先推薦參與國家級項目評審。

第十四條 專家如有下列情形之一的，由聘請單位報市住建管理部門核實后取消專家資格：

（一）弄虛作假偽造申報資料的；

（二）嚴(yán)重過失造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣社會影響的；

（三）違背職業(yè)道德或回避原則，在從事專家活動過程中顯失公平的；

（四）被抽取后，無故不參加住建管理部門組織的應(yīng)急管理工作的，或一年內(nèi)不少于三次因個人原因未能完成委托工作任務(wù)的；

（五）未按要求將個人年度履職情況及時上傳至專家管理信息系統(tǒng)的；

（六）泄漏工作秘密或其他不準(zhǔn)公開的工作內(nèi)容的；

（七）接受超出檢查、咨詢合理報酬之外的現(xiàn)金、有價證券、禮品的；

（八）未按規(guī)定回避關(guān)聯(lián)項目，影響評審、咨詢活動公正性的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)、規(guī)章的行為。

專家對取消資格決定有異議的，可向市住建管理部門申請復(fù)核并提交證據(jù)。復(fù)核申請應(yīng)在收到取消資格決定之日起15日內(nèi)提出，市住建管理部門應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)完成復(fù)核并作出最終決定。

第十五條 專家有下列情況之一的，由聘請單位報市住建管理部門核實后取消專家資格：

（一）因健康原因無法履行專家職責(zé)的；

（二）因年齡超限、工作調(diào)動或其他客觀原因不能繼續(xù)從事檢查、咨詢活動的；

（三）本人提出申請，要求退出專家?guī)斓摹?/span>

專家對取消資格決定有異議的，可向市住建管理部門申請復(fù)核并提交證據(jù)。復(fù)核申請應(yīng)在收到取消資格決定之日起15日內(nèi)提出，市住建管理部門應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)完成復(fù)核并作出最終決定。

第十六條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)專家在工作中有違法、違規(guī)或違反職業(yè)道德的行為，可向市住建管理部門投訴舉報，投訴處理應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，可延長15日，處理結(jié)果書面告知投訴人及被投訴專家。復(fù)雜情況包括但不限于：

（一）投訴涉及多個專家或多個項目的；

（二）投訴涉及重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣社會影響的；

（三）投訴涉及專業(yè)技術(shù)問題需要專家鑒定的。

投訴處理流程包括但不限于：

（一）受理投訴：市住建管理部門應(yīng)在收到投訴之日起5日內(nèi)決定是否受理；

（二）調(diào)查核實：市住建管理部門應(yīng)在受理投訴之日起15日內(nèi)完成調(diào)查核實；

（三）處理決定：市住建管理部門應(yīng)在調(diào)查核實之日起15日內(nèi)作出處理決定；

（四）告知結(jié)果：市住建管理部門應(yīng)在作出處理決定之日起5日內(nèi)書面告知投訴人及被投訴專家。

第十七條 由于專家的違法違規(guī)行為給有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)由專家本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十八條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。