佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工工期管理辦法》的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水務局，市局各科室、事業(yè)單位，各有關單位、企業(yè)：

現(xiàn)將《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工工期管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年12月19日

佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工工期管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工工期管理，合理確定和有效控制施工工期，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《政府投資條例》等法律、法規(guī)及《佛山市建設工程造價管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的新建、改建、擴建房屋市政工程施工工期的確定、控制以及監(jiān)督管理。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導全市房屋市政工程施工工期的監(jiān)督管理工作，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋市政工程施工工期的監(jiān)督管理工作。

第四條 施工工期的確定和控制應當遵循安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、技術可行、經(jīng)濟合理和綠色施工的原則。

第五條 建設單位對房屋市政工程施工工期的合理確定與控制負責，不得任意壓縮工期。

第六條 施工承包單位應當按照合同工期的要求，合理安排進度計劃，確保項目按期完成，未經(jīng)建設單位同意不得隨意調(diào)整工期。

第二章 一般規(guī)定

第七條 在房屋市政工程的發(fā)包計劃、招標交易和合同實施三個階段，施工工期分別通過標準工期、招標工期、投標工期和合同工期進行合理確定與有效控制。

第八條 建設單位應當在工程項目發(fā)包前確定標準工期，該工程項目標準工期可按下列優(yōu)先順序及其規(guī)定計算：

（一）按照《廣東省建設工程施工工期定額》計算。

（二）《廣東省建設工程施工工期定額》有定額缺項的，參照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建筑安裝工程工期定額》計算。

（三）如仍缺項的，則可以參考已完成類似工程的實際施工工期測算。

（四）無類似工程參考的，可以組織專家論證，根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構、施工工藝、難易程度等因素確定標準工期。

第九條 招標人應當在工程項目的招標文件中載明標準工期和招標工期。招標人可以在標準工期基礎上結(jié)合自身需求，同時充分考慮影響工期的各種因素，科學合理地確定招標工期。

第十條 招標人確定的招標工期少于標準工期的，應當在最高投標限價中計算趕工措施費。趕工措施費按照《廣東省建設工程計價依據(jù)》的有關規(guī)定或經(jīng)評審的趕工措施方案計算。

第十一條 招標工期一般不少于標準工期的80%，少于標準工期80%的，招標人應當組織專家論證，并采取相應的技術經(jīng)濟措施，確保工程質(zhì)量和安全。

第十二條 招標人應當把招標工期的專家論證報告作為最高投標限價文件的重要附件，該資料應當和最高投標限價文件一同上傳至市工程合同與造價管理服務信息平臺。

第十三條 招標人在招標文件中載明的招標工期應當作為項目投標應標響應的重要因素。如要求投標工期少于標準工期80%的，應當將與投標工期對應的施工進度計劃（包括趕工措施和施工方案）納入評標評審的內(nèi)容。

第十四條 參加投標的施工單位應當根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合自身條件確定投標工期，并編制對應的工期進度安排。

投標工期少于標準工期80%的，投標人應當在投標文件中專篇論證，提供詳細的施工進度計劃，提出明確的趕工措施和施工方案確保工程質(zhì)量和安全。

第十五條 合同中應當載明標準工期和合同工期，對招標工程應當同時載明招標工期。

招標工程應當以中標人的投標工期作為合同工期。

非招標工程的合同工期，應當在標準工期的基礎上由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。

第十六條 非招標工程的合同工期少于標準工期的，應當在合同造價（或預算）文件中計算趕工措施費，趕工措施費可以參考《廣東省建設工程計價依據(jù)》或經(jīng)評審的趕工措施方案計算。

發(fā)承包雙方協(xié)商確定的合同工期少于標準工期80%的，發(fā)包人應當組織專家論證，并對承包人對應編制的施工進度計劃和相應的趕工措施以及工程質(zhì)量安全保證方案進行評審論證。該專家論證報告應當作為合同附件并上傳至市工程合同與造價管理服務信息平臺。

第十七條 在施工合同中應當明確發(fā)承包雙方的工期責任，包括：

（一）明確合同工期的日歷天數(shù)以及計劃開工日期、計劃竣工日期，以及工程分部驗收或分階段驗收時間節(jié)點；

（二）明確延遲竣工的責任，延遲竣工賠償標準和最大賠償額度；

（三）合同工期調(diào)整以及相應合同價款調(diào)整的程序和方法；

（四）工期索賠、工期順延的條件和程序等內(nèi)容以及工期爭議的解決方式。

第十八條 建設單位因工期確定或者調(diào)整需要組織專家論證的，應當邀請5名或以上單數(shù)具有相關專業(yè)要求的專家，組成專家組。

建設單位可以應專家的要求介紹項目情況或者答疑，但不得參與論證過程，不得干預論證的過程和結(jié)果。

論證結(jié)束后，專家組應當提交書面論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并由參與論證的專家在論證報告上簽字。

第十九條 工程開工必須具備法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定的開工條件。工程不具備開工條件開始作業(yè)的時間，不應計入工期。

第二十條 工程不具備開工條件的，發(fā)包人或其委托的工程管理咨詢?nèi)瞬坏孟虺邪税l(fā)出開工通知書。開工通知書中確定的開工日期為實際開工日期。

第二十一條 工程實際竣工日期按照以下情形分別確定:

（一）工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;

（三）工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期。

第二十二條 出現(xiàn)以下情況時，合同工期應當予以順延：

（一）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙和現(xiàn)場施工條件的；

（二）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行的；

（三）發(fā)包人或其委托的工程管理咨詢?nèi)宋茨馨春贤s定發(fā)出指令或者履行批準程序，致使施工不能正常進行的；

（四）非承包人原因的工程變更造成工期延誤的；

（五）遇不可抗力或政策性停工的；

（六）非承包人原因停水、停電造成停工超過合同約定時間的。

第二十三條 施工過程中，因發(fā)包人增加或者減少工程內(nèi)容、變更施工工程的內(nèi)容、標準或?qū)嵤┌才彭樞虻?，引起工期變化的，發(fā)承包雙方應當依據(jù)合同約定執(zhí)行；合同未約定的，應當共同協(xié)商、合理調(diào)整工期。

第二十四條 為了客觀反映施工工期進度，發(fā)承包雙方應當嚴格按合同約定支付工程款或進度款，并將工程款或進度款的支付信息和支付憑證上傳到市工程合同與造價管理服務信息平臺。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立工期動態(tài)監(jiān)督機制，利用市工程合同與造價管理服務信息平臺全面掌握本區(qū)工程合同工期及工程進度款支付信息。對合同工期履約及工程進度款支付情況進行監(jiān)管：

（一）核查合同信息是否包含合同工期與標準工期或招標工期信息；

（二）合同工期少于標準工期的，核查最高投標限價和合同造價文件是否含有趕工措施費用；

（三）合同工期少于標準工期80%的，核查是否有經(jīng)專家論證報告；

（四）核查項目合同工期各節(jié)點的進度款支付情況。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)合同工期計劃對應實際施工進度情況進行監(jiān)控。對合同工期少于標準工期80%的房屋市政工程項目應當納入重點監(jiān)控項目。

第二十六條 在工程實施過程中，發(fā)包人任意壓縮合同工期的，承包人有權向住房城鄉(xiāng)建設主管部門投訴，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織核查。

第二十七條 對于任意壓縮合理工期和壓縮合同約定工期的行為，住房城鄉(xiāng)建設主管部門將依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)進行處理。

第四章 附則

第二十八條 本辦法自2026年2月1日起執(zhí)行，有效期5年?！斗鹕绞薪ㄔO工程施工工期管理辦法》（佛建〔2020〕91號）同時廢止。